Итоги социально-экономического развития города Волгодонска за 2012 год

Итоги социально-экономического развития города Волгодонска за 2012 год

Уважаемые Виктор Александрович, присутствующие!

2012 год – Год семьи

В 2012 году, как, впрочем, и в другие годы, все действия Администрации Волгодонска были направлены на повышение благосостояния и комфортности проживания жителей города.

Двигаясь в этом направлении, мы сделали достаточно много.

2012-й был объявлен Годом семьи. В течение всего года реализовано множество мероприятий, направленных на поддержание семей и укрепление семейных ценностей. На эти цели из бюджета направлено более 500,0 млн. руб.

Большое внимание в рамках Года семьи уделялось рождаемости и смертности – двум важнейшим показателям социальной стабильности в обществе. За прошлый год в Волгодонске родились 1877 человек, умерли – 1773, таким образом, естественный прирост населения составил 104 человека. Это один из лучших показателей по Ростовской области.

В 2012 году первым 12-ти многодетным семьям вручены пакеты правоустанавливающих документов на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 

Промышленность

Теперь об итогах развития промышленности нашего города, формирующей наш бюджет.

За 2012 год крупными и средними предприятиями города отгружено продукции, выполнено работ, услуг на сумму 49 млрд. рублей, что на 8% больше, чем в 2011 году. 

Объем отгрузки предприятиями промышленности сложился в размере 39 млрд. рублей, что всего на 3% больше прошлого года. Такой скромный рост в целом по промышленности объясняется снижением объемов производства на Ростовской АЭС, МУП ВГЭС, ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго и некоторых других предприятий по сравнению с 2011 годом.

В то же время перерабатывающая промышленность города выросла почти на 10%. Такие результаты позволили сохранить Волгодонску второе место среди городов области по величине отгрузки продукции на душу населения.

Доля предприятий, производящих газ, пар, воду, электроэнергию, в общем объеме отгрузки составила 62%, доля обрабатывающих производств-38%.

Среди обрабатывающих производств лидируют предприятия, занятые производством мебели – 15% от общего объема отгрузки, затем идут предприятия, производящие готовые металлические изделия – 11% и предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования – 9%.

Снижение объемов производства зафиксировано в ряде отраслей:

  • производство неметаллических минеральных продуктов – на 38%;
  • производство машин и оборудования – на 3%.

Инвестиции

За 2012 год крупными и средними предприятиями города Волгодонска освоено 28 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что в 1,5 раза превысило показатели 2011 года в действующих ценах.

По объему инвестиций в расчете на душу населения Волгодонск занимает с большим отрывом первое место среди городов РО.

Крупными и средними предприятиями без учета вида деятельности «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды» освоено 1,8 млрд. рублей инвестиций, что на 20% больше объема инвестиций, освоенных в 2011 году (1,5 млрд. рублей).

Основными инвесторами в экономику города по-прежнему выступают крупные и средние предприятия, занимающиеся производством, передачей и распределением электроэнергии, газа, пара и горячей воды, объем инвестиций которых составил 94 % в общем объеме инвестиций.

Строительство жилья

За прошлый год введено в эксплуатацию 279 жилых домов, общей площадью 64,8 тыс. м2, что составило 100% от годового плана (64,7 тыс. м2). Несмотря на занимаемое скромное 7 место среди городов области по вводу жилья, нам удалось за последние четыре года на 25% увеличить этот показатель.

В прошлом году в городе построено:

  • 268 индивидуальных жилых домов, площадью 52,2 тыс. м2;
  • 11 многоквартирных жилых домов, площадью 12,6 тыс. м2.

Внешнеторговый товарооборот

Внешнеторговый товарооборот предприятий города за 2012 год составил 86 млн. долл., что на 13% больше, чем за 2011 год (тогда эта величина составила 76 млн. долл.). Хочу отметить, что это самое большое значение товарооборота за последние годы. Однако доля экспорта во внешнеторговом обороте уменьшилась с 26% или 20 млн. долл. в 2011 году до 18% или 16 млн. долл. в 2012 году.

В 2012 году предприятия города поставляли продукцию в 44 страны мира (33 страны дальнего зарубежья, 11 стран ближнего зарубежья).

Доля экспорта, приходящаяся на страны ближнего зарубежья, в общем объеме экспортируемой продукции за 2012 год составила 46% или 7 млн. долл. (за 2011 год – 30% или 6 млн. долл.).

Наиболее крупными (по объемам экспорта) странами-контрагентами предприятий-экспортеров города по итогам 2012 года являются: Украина, Китай, Япония, Азербайджан.

Наибольший объем экспорта по итогам года отмечен по следующим товарным позициям:

  • резервуары, цистерны, сосуды, баки и арматура для трубопроводов;
  • сплавы алюминиевые необработанные;
  • части машин, оборудования промышленного или лабораторного с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов;
  • электроды.

Объем импортируемой продукции в город Волгодонск за 2012 год по сравнению с 2011 годом увеличился на 25% и составил 70 млн. долл. (2011 год – 56 млн. долл.)

Наибольший объем импорта осуществлялся из следующих стран: Китай, Украина, Польша, Италия, Индия.

Ввозились к нам в основном следующие позиции:

  • проволока или полуфабрикаты из железа или нелегированной стали;
  • фитинги для труб, прочие изделия из черных металлов;
  • арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн;
  • части мебели и фурнитура;
  • продукты питания.

Малый бизнес

В 2012 году работаАдминистрации города Волгодонска по развитию малого бизнеса была высоко отмечена на прошедшем в сентябре международном форуме «Бизнес Дона – 2012», где мы получили диплом первой степени от Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ» за создание условий по развитию малого бизнеса «Бизнес- климат».

В 2012 годувозрос вклад малого бизнеса в доходы бюджета города – он составил около 15% от всех налоговых доходов бюджета, в то время как в 2011 всего около 11%). Такой рост доли малого бизнеса в экономике города требует и большего внимания со стороны Администрации города к проблемам предпринимателей.

Полагаю, что муниципальная программа развития предпринимательства должна быть откорректирована таким образом, чтобы максимально отвечать запросам бизнеса в городе, способствовать решению самых актуальных его проблем. Считаю, что объем финансовой поддержки из областного бюджета, выделенный Волгодонску в 2013 году (2,5 млн. руб.), недостаточен и отделу экономики Администрации следует провести работу с департаментом предпринимательства РО по увеличению суммы средств, предназначенных Волгодонску.

Напомню присутствующим, что у нас в городе действует консультационный пункт, где предприниматели получают бесплатные консультации по интересующим темам. Все проблемные вопросы, поступающие в организации поддержки малого бизнеса, должны постоянно анализироваться, по ним должны приниматься взвешенные и абсолютно конкретные решения.

Работа действующего при Администрации города Совета по развитию предпринимательства должна стать еще более эффективной и более приближенной к каждому предпринимателю. Членам совета необходимо активно участвовать в формировании повестки заседаний, а не просто присутствовать при обсуждении поднимаемых Администрацией города тем.

От такой схемы выиграют все – и бизнес, и Администрация, и в целом городское сообщество.

С 2013 года введена новая форма налогообложения для малого бизнеса – патентная система налогообложения. Переход на патент позволит предпринимателю с численностью работающих до 15 человек не платить ЕНВД, НДФЛ, налог на имущество физических лиц и налог на добавленную стоимость.

В декабре прошлого года – январе текущего в связи с увеличением размера обязательных взносов в ПФ РФ наблюдается увеличение количества закрывающихся ИП (дек. – янв. закрылось 398 ИП, открылось 84).

В то же время мы полагаем, что закрываются, в основном, те предприниматели, которые не осуществляли деятельность и сдавали «нулевые» декларации. По итогам первого квартала совместно с налоговой инспекцией должен быть проведен мониторинг структуры ИП, прекративших свою деятельность.

Торговля

В 2012 году населению города Волгодонска продано потребительских товаров на 26,9 млрд. руб., рост (в сопоставимых ценах) – на 6% больше чем в 2011 году.

Теперь хочу обратить ваше внимание на структуру оборота розничной торговли.За счет крупных и средних организаций формируется 37% оборота розничной торговли, за счет малого бизнеса – 49%, на рынках и ярмарках – 14% оборота.

Общая площадь торговых мест в городе составляет 660 квадратных метров на одну тыс. жителей при нормативе 535 квадратных метров на одну тыс. жителей и продолжает расти, так как появляются новые объекты.

За последнее время горожане стали гораздо активнее пользоваться проводимыми Администрацией города ярмарками, в целом за год на них реализовано более 700 тонн продуктов. Следует продолжать данную практику и в текущем году, ввиду высокой ее востребованности у населения.

Оборот розничной торговли на душу населения в Волгодонске уступает только городу Ростову-на-Дону и составляет 157,9 тыс. рублей.

Оборот общественного питания за год незначительно вырос и составил 1,4 млрд. руб., что в расчете на одного жителя составляет 8,2 тыс. руб. – это также второй показатель в области после Ростова.

Благодаря комплексным мерам, принимаемым Администрацией города, продолжает снижаться потребление алкогольной продукции – в расчете на душу населения в 2012 году оно составило 17,2 литра, что меньше на 1,2 литра (на 7%) уровня потребления алкогольной продукции за 2011 год.

Исполнение бюджета

Проводимая Администрацией города политика, направленная на развитие налогового потенциала городской экономики, дает свои плоды и способствует достижению позитивных результатов.

Однако, и мы об этом уже говорили, в результате принятых Правительством Ростовской области решений о перераспределении отдельных налогов в пользу областного бюджета, собственные доходы городского бюджета, запланированные на 2013 год, по сравнению с 2012 годом уменьшились почти на 200 млн. руб.

К сожалению, ни Администрации города, ни депутатам городской Думы не удалось убедить область в необходимости пересмотреть свои подходы к распределению налогов между уровнями бюджетной системы и компенсировать выпавшие доходы из бюджета Волгодонска.

Теперь к цифрам.

Собственные доходы местного бюджета за 2012 год исполнены на 99,8%. Поступило в местный бюджет 1,8 млрд. руб., что, однако меньше собственных доходов 2011 года на 101 млн. руб.

По налоговым доходам при плане 1,6 млрд. руб., поступило 1,5 млрд. руб. или 95%, что на 116 млн. руб. ниже показателей 2011 года.

Основными налогами, за счет которых формировалась налоговая база бюджета города в 2012 году, являлись налог на доходы физических лиц – 590 млн. рублей (или 40% налоговых доходов) и земельный налог – 391 млн. рублей (26% налоговых доходов).

По налогу на прибыль план исполнен на 93% – поступило 78 млн. руб.

По налогу на доходы физических лиц поступило 590 млн. руб. или 96% плановых назначений. По сравнению с 2011 годом объем поступлений возрос на 70 млн. руб.

По неналоговым доходам при плане 268 млн. руб., поступило 342 млн. руб., что на 15 млн. руб. выше показателей 2011 года.

По доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки при плане 152 млн. руб. поступило 162 млн. руб., что на 13 млн. руб. выше показателей 2011 года.

По доходам от сдачи в аренду имущества при плане 28 млн. руб. поступило 35 млн. руб. или 123%. По сравнению с прошлым годом поступления снизились на 2,0 млн. руб.

От реализации муниципального имущества при плане 17,0 млн. руб. поступило 21,2 млн. руб., что также меньше 2011 года на 33,5 млн. руб.

По доходам от продажи земельных участков при плане 44,3 млн. руб. поступило 81,5 млн. руб., что на 32,6 млн. руб. выше 2011 года.

Таким образом, достаточно слабые показатели по поступлению налоговых доходов за год (в целом недопоступило в бюджет 78 млн. руб. налогов) мы смогли перекрыть перевыполнением плана по неналоговым доходам бюджета (перевыполнение на 74 млн. руб.).

Но надеяться, что такая ситуация повторится и в текущем году не стоит, поэтому важнейшая задача на этот год – полностью выполнить план поступления налоговых доходов в бюджет города.

Хочу отметить, что у предприятий города наблюдается стабильно высокий уровень задолженности по налогам. На 1 января 2012 года задолженность составляла 140 млн. руб., на 1 января 2013г. – 119 млн. руб. Улучшения есть, но расслабляться нельзя. Губернатор области поставил задачу сократить задолженность по налогам в этом году на 30% и мы обязаны ее выполнить.

Обращаюсь ко всем руководителям предприятий – прошу взять вопрос своевременной и полной уплаты налогов и платежей во внебюджетные фонды под свой личный постоянный контроль.

Выполнение муниципального заказа

В 2012 году Управлением по муниципальному заказу города Волгодонска была проведена 421 закупка путем проведения торгов на общую сумму 996 млн. руб. По результатам торгов заказчики получили экономию в размере 108 млн. руб. (или 11%).

Что же удалось сделать в городе за счет бюджетных средств в 2012 году?

К сожалению, мы сделали не все, что запланировали. Сделали немало, но не все.

Причины невыполнения планов и не освоения бюджетных средств в 2012 году проанализированы и для недопущения повторения подобной ситуации в этом году главным распорядителям бюджетных средств необходимо принять исчерпывающие меры.

В 2012 году завершен капитальный ремонт гимназии №5, детского сада «Гусельки», пищеблока ГБ-1. Приобретены оборудование и мебель для детского сада «Гусельки».

Если рассматривать городское хозяйство, то:

  • завершены работы по повышению эксплуатационной надёжности (ПЭН) 3-х жилых домов, (№6 по ул. Королева, № 56 по ул. Морской, №151 по ул. Степной);
  • капитальный ремонт двух многоквартирных домов;
  • строительство пятиэтажного жилого дома по улице М.Кошевого, 27;
  • произведена замена 34 лифтов в 14 многоквартирных домах;
  • капитальный ремонт 75 лифтов;
  • ремонт проездов к 28 домам;
  • капитальный ремонт трех дорог: ул. Индустриальная, Гагарина, Жуковское шоссе.

Завершено строительство станции микрофильтрации на водозаборе. Осуществлен текущий ремонт дорог на сумму 21,1 млн. руб. Построено 4,4 километра сетей уличного освещения по ул. Степной, ул. Черникова, ул. Молодежной и другим.

Открыт Центр гемодиализа в БСМП и многофункциональная спортивная площадка по ул. М.Горького, 155.

Труд

В 2012 году среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий составила 20, 1 тыс. рублей (2 ранговое место среди городов области), рост к 2011 году 13%. Средняя заработная плата в Волгодонске выше среднеобластной на 7%.

По крупным и средним предприятиям города среднемесячная зарплата в 2012 году по оперативным данным составила 23,2 тыс. руб., увеличившись на 13% по сравнению с 2011 годом.

Самый высокий размер среднемесячной зарплаты наблюдается по виду экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды» (почти 44 тыс. руб.), а также у предприятий в сфере производства машин и оборудования (26 тыс. руб.). В строительстве средняя зарплата составляет около 25 тыс. руб.

В целях реализации Указов Президента РФ и соответствующих поручений Губернатора Ростовской области о повышении заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы в 2012 году средняя заработная плата работников бюджетной сферы (учреждений образования, здравоохранения) возросла почти на 15% и составила 13,1 тыс. руб.

В текущем году будет продолжено поэтапное повышение заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы города темпами, опережающими инфляцию.

Несмотря на достаточно высокий уровень средней заработной платы в городе, у нас, к сожалению, имеются предприятия, где отмечается задолженность по выплате заработной платы: ЗАО «ВЗЖБК», ООО «Компоненты (Волгодонск)» и другие.

Администрацией города проводится постоянная работа с руководителями данных предприятий по вопросу погашения задолженности по заработной плате.

В 2012 году ситуация на рынке труда города оставалась стабильной. Уровень регистрируемой безработицы снизился до 0,47%, что гораздо нижесредней по Ростовской области (0,9%).

За 2012 год на предприятиях города произошло 42 несчастных случая, связанных с производством (за 2011 – 58), в том числе 8 – тяжелых (в 2011 году – 9), смертельных – 3 (в 2011 – также 3).

Всем руководителям предприятий, прежде всего промышленных и строительных, следует обратить на это внимание. Надо снижать эти цифры.

В заключение хочу отметить, что по итогам 2012 года Волгодонск по многим показателям развития экономики и социальной сферы вошёл в число лидеров среди городов Ростовской области.

В 2013 году Администрация города должна не только не сбавлять темп своей работы, а наращивать его – именно в этом залог позитивных изменений в создании комфортной среды, которые будут отмечать все жители нашего города.

Спасибо за внимание!

Игорь Столяр, исполняющий обязанности заместителя главы Администрации города Волгодонска по экономике и финансам

Количество просмотров: 1352