Заместитель главы администрации города по социальному развитию Наталья Полищук рассказала местным СМИ о работе над тем, чтобы в Волгодонске не было детей-сирот

Дата публикации: 07.03.2013

Сегодня, в канун Международного женского дня, заместитель главы администрации города Наталья Полищук дала интервью представителям газеты «Местное время. Волгодонск» и телекомпании СКТВ/ТРК «Волгодонский вестник» на очень актуальную и неисчерпаемую тему – «социальное сиротство».Наталья Викторовна обозначила проблему и пути её решения – как на уровне государства, так и в рамках нашего города.

И не смотря на то, что среди городов области Волгодонск занимает 1 место по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, работы в этом направлении и у администрации города и у учреждений социальной сферы и у общественности – очень много.

Далее приводится интервью Натальи Полищук в изложении.

По статистике, в целом по России, насчитывается 654,4 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть 2,6% от общего количества детского населения страны. Из них 82% стали социальными сиротами вследствие лишения родителей родительских прав (536,6 тыс. детей). От каждого 10 ребенка родители отказываются при рождении.

В Волгодонске проживают 359 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 1,6% от общего количества детского населения.

Из общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются:

- в семьях опекунов (попечителей) – 182 ребенка;

- в приемных семьях – 3 ребенка;

- в семьях усыновителей (удочерителей) – 102 ребенка;

- в госучреждениях (детский дом «Теремок», интернаты) – 68 чел.;

- обучаются в учреждениях профессионального образования и временно помещены в ГБОУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Волгодонска» (на период рассмотрения судом исковых заявлений о лишении родителей родительских прав) – 4 чел.

Ежегодно отделом опеки и попечительства Управления образования г.Волгодонска выявляются дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в социальной защите: в 2010 г. выявлено 73 ребенка, в 2011 г. выявлено 66 детей, оставшихся без попечения родителей, в 2012 г. – 54 ребенка.

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является устройство в семью, процент охвата приоритетными формами устройства детей составляет: 2010 г. – 77,9%, 2011 г. – 80,3%, 2012г. –81%.

По итогам 4 квартала 2012 г. среди городов области Волгодонск занимает 1 место по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (примеры для сравнения: г.Ростов-на-Дону – 41,3%, г.Донецк – 78,6%, г.Новочеркасск – 8,3%, в среднем по области процент устройства детей в семью составляет 53,9%).

Из общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в семьях опекунов (попечителей) 7 детей-инвалидов.

Дети-сироты (родители умерли) составляют 34%, остальные дети относятся к категории оставшихся без попечения родителей, то есть сироты при живых родителя (лишены или ограничены в родительских правах, отбывают наказание в местах лишения свободы).

25,4% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся под опекой (попечительством) граждан, не являющихся родственниками по отношению к ребенку.

Семейным кодексом РФ предусмотрены три формы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- усыновление (удочерение),

- опека (попечительство),

- приемная семья.

Усыновление. Особенность усыновления заключается в возникновении длительных (пожизненных) отношений ребенка с посторонними людьми, ставшими ему родителями. Усыновление устанавливается в судебном порядке при участии органа опеки и попечительства и прокурора. Ребенку присваивается фамилия будущих родителей, отчество - будущего отца, имя ребенку, дату его рождения, место рождения супруги выбирают совместно.

К сожалению, не все нуждающиеся дети могут быть усыновлены. Практика показывает, что больше шансов на усыновление у здоровых детей раннего возраста. Больные дети и дети, перешагнувшие порог младенческого возраста, живут в домах ребенка и детских домах.

В 2011 году в городе было усыновлено 10 новорожденных детей и 2 ребенка старше 1 года. Все дети были усыновлены семейными парами в возрасте от 30 до 40 лет. 6 семей имеют своих кровных детей.

В 2012 году усыновлены 10 новорожденных детей и 5 детей от 3 месяцев до 2 лет. 4 ребенка были усыновлены одинокими женщинами, 11 детей - семейными парами, 7 из которых  имеют своих дети.

При усыновлении одному из родителей выплачивается единовременное пособие, которое с 01.01.2013 г. составляет 13087,61 руб. В дальнейшем, усыновители пользуются теми мерами социальной поддержки, которые предусмотрены для кровных детей.

С 01.01.2012 г. областным законодательством предусмотрена такая мера социальной поддержки граждан, усыновивших детей, как выплата за счет средств областного бюджета единовременного пособия в сумме 30000 руб. на каждого усыновленного ребенка.

Опека (попечительство). Опека (попечительство) носит срочный характер и является временным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.

В настоящее время в городе функционируют 169 замещающих семей, в которых воспитываются 182 ребенка.

Среди опекунов значительно преобладают кровные родственники. Создание условий для жизни ребенка в семьях родственников становится необходимым фактором преодоления утраты и стабилизации жизненной ситуации ребенка, так как при переходе ребенка в опекунскую семью не меняется привычный уклад жизни. Все это уменьшает психологический стресс, неизбежный при переходе ребенка в новую семью.

Например, в 2012 г. из общего количества детей, переданных под опеку, бабушки, дедушки, тети, дяди, братья и сестры установили опеку над 76% детей (2011 г. -79,2%)

В соответствии с Областным законом Ростовской области от 26.12.2005 № 426-ЗС «О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей» детям, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначается ежемесячное денежное содержание.

С 01.01.2013 года размер ежемесячного денежного содержания  составляет 7715 рублей на каждого ребенка в месяц (в 2012 году – 7258 рублей).

157 детей, находящихся под опекой (попечительством), получают ежемесячное денежное содержание. 19 детей находятся на полном государственном обеспечении в учреждениях начального и среднего профессионального образования, 6 чел. - в интернатных учреждениях.

Детям, переданным под опеку на основании заявлений родителей в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ (36 чел.) ежемесячное денежное содержание не назначается.

При установлении опеки:

- опекуну выплачивается единовременное пособие за счет средств федерального бюджета в размере 13087,61 руб.;

Подопечный ребенок:

- во время обучения в общеобразовательной школе, пользуется бесплатным проездом на городском транспорте;

- в случае, если у ребенка отсутствует закрепленное жилье, он имеет право на постановку на квартирный учет и приобретение ему жилого помещения за счет средств областного бюджета;

- имеет право на оздоровление в санатории или стационарном оздоровительном лагере: либо по бесплатным путевкам, которые выдаются министерством общего и профессионального образования Ростовской области, либо по самостоятельно приобретенным опекуном путевкам с последующей компенсацией;

- имеет право на предоставление бесплатного медицинского обслуживания и оперативное лечение в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;

- в возрасте от 14 до 18 лет имеют право обратиться в службу занятости населения для проведения профориентационной работы и обеспечения диагностики их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья;

- имеет право после получения основного общего или среднего (полного) общего образования на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы;

- имеет право на получение второго начального профессионального образования без взимания платы;

- зачисляются на полное государственное обеспечение при поступлении на очную форму обучения в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования.

В случае поступления подопечного ребенка в учреждения начального, среднего профессионального образования, он зачисляется на полное государственное обеспечение.

Приёмная семья. Основным отличием приемной семьи от опеки является специфическое основание возникновения - договор о создании приемной семьи. Разница между приемной семьей и опекой по действующему законодательству проявляется и в правовом статусе лица, на которое возложена обязанность заботиться о ребенке – приемном родителе-воспитателе, которому назначается ежемесячное вознаграждение.

Договор о приемной семьи заключается между Управлением образования г.Волгодонска и приемным родителем. Однако дети передаются в приемную семью на основании постановления Администрации города Волгодонска, приемный родитель по отношению к приемным детям считается опекуном. В семью, в зависимости от жилищных условий, материального положения, может быть передано до 8 детей. Договор, как правило, заключается до достижения ребенком совершеннолетия.

Первый опыт по организации приемной семьи в городе был в 2008 году, когда была создана приемная семья, впоследствии в этом же году переехавшая на постоянное место жительства в г. Цимлянск.

В основном, создание приемной семья распространено в сельской местности. Так, например, из госучреждений города Волгодонска жителям соседних территорий в приемные семьи были переданы: 2009 году – 2 чел., 2010 году – 7 чел., 2011 году – 2 чел.

В настоящее время в городе функционирует 2 приемные семьи, в которых воспитывается 3-е приемных детей.

Первая семья была открыта в августе 2011 г. Вторая приемная семья открыта 10.01.2012 г.

При открытии приемной семьи приемному родителю выплачиваются единовременные пособия: за счет средств федерального бюджета в сумме 13087,61 руб., за счет средств областного бюджета – 30000 руб. (на семью).

С момента заключения договора о приемной семье приемному родителю ежемесячно выплачиваются:

- ежемесячное денежное вознаграждение в размере 7388,0 руб.;

- дополнительное ежемесячное денежное вознаграждение:

а) при передаче на воспитание в приемную семью второго ребенка и за каждого последующего ребенка в размере 1477,0 руб.;

б) за особые условия труда в размере 1109,0 руб.;

в) проживающим в сельской местности в размере 1848,0 руб.;

- за воспитание каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста или с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющего недостатки в физическом и (или) психическом развитии, дополнительно выплачивается 50 процентов базовой суммы для социальных выплат, установленной Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда».

Приемному ребенку, также как и подопечному, выплачивается ежемесячное денежное содержание в размере 7715 руб. Меры социальной поддержки приемных детей такие же, как у подопечных.

Школа принимающих родителей. Для тех граждан, которые решили взять на воспитание таких детей, работает Школа принимающего родителя.

Школа работает с 2010 года, ежегодно в ней проходят обучение, в среднем, 40 человек. Практически все из них, в последствие, взяли в семью ребенка, оставшегося без родителей.

До 1 сентября 2012 года обучение в Школе носило добровольный характер. С 1 сентября 2012 г. в связи с изменением федерального законодательства, подготовка будущих усыновителей, замещающих и приемных родителей, стала обязательной. Исключение составляют близкие родственники ребенка, а именно бабушки, дедушки, братья и сестры.

Обучение в Школе принимающих родителей длится около 2-х месяцев. Кандидаты в опекуны и усыновители прослушивают лекции на различные темы об особенностях возрастного развития детей, об особенностях поведения детей, оставшихся без попечения родителей, о том, как правильно родителям вести себя в период адаптации ребенка в новой семье, в периоды его «трудного» возраста. Будущим родителям объясняются юридические аспекты усыновления и опеки, их знакомят с действующим законодательством. С будущими родителями организуется диагностика, индивидуальное консультирование, они принимают участие в тренингах.

И, конечно же, в завершение Школы проходит итоговая аттестации, по результатам которой определяется готовность кандидатов к приему ребенка и выдается свидетельство о подготовке.

Сейчас, Школа принимающих родителей работает на базе муниципального образовательного учреждения центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Гармония».

Для того, чтобы попасть в Школу необходимо обратиться в отдел опеки и попечительства Управления образования г.Волгодонска.

Государственные учреждения. Дети, которые из-за болезни, не могут быть усыновлены, от которых отказались опекуны, у которых нет желающих взять под опеку, устраиваются в государственные учреждения: дом ребенка и детский дом.

Для устройства ребенка в госучреждение отделом опеки и попечительства готовятся документы на ребенка, которые направляются в министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

В соответствии с имеющимися местами министерство выдает путевку в тот или иной детский дом на территории Ростовской области. В дома ребенка направляются дети от 0 до 3-х лет по путевкам министерства здравоохранения Ростовской области.

В городе из общего количества выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, устроены в госучреждения: в 2009 г. – 15 чел. (19,2%), в 2010 г. - 9 чел. (12,3%), в 2011 г. – 9 чел. (13,6%), из них 2 чел. были возвращены в этом же году матери в связи с исправлением ее поведения и отмены ограничения ее в родительских правах), в 2012 г. – 8 чел. (14,6%).

68 детей-сирот постоянно проживают в различных детских специализированных учреждениях: 45 сирот в возрасте от 7 до 18 лет воспитываются в детском доме «Теремок».

У 27 ребят имеются близкие родственники, которые или отказались от оформления опеки над детьми, оставшимися без попечения родителей, или были освобождены от обязанностей опекуна. Из 45 воспитанников детского дома «Теремок» - 20 детей старше 15 лет. 11 воспитанников имеют братьев и сестер. Разлучение детей при устройстве в семью невозможно. Граждан, желающих принять в семью, двух или трех детей в 2012 году не выявлено.

66% от общего количества детей, воспитывающихся в детском доме, – это дети, у которых родители были лишены родительских прав, то есть социальные сироты.

Подростки - самый трудный контингент для устройства в семью. Все противоречия их развития обостряются и умножаются. Взрослым, рискнувшим взять такого ребенка в семью, нужны огромное терпение. тактичность, мудрость и уважение к его личности, часто далекой от совершенства.

Завершая интервью, Наталья Викторовна остановилась на постинтернатном сопровождение и социальной адаптации детей-сирот, рассказала о программе, разработанной администрацией города, с целью сведения до минимумам социального сиротства, предстоящем участии волгодонцев в социальном проекте единороссов «России важен каждый ребёнок» и поздравила всех горожанок с наступающим праздником 8 Марта.

 

 

Количество просмотров: 2508