Сергей Горбань: "Бюджет должен быть идеально честным и целенаправленным"


Дата публикации: 19.03.2012
16 марта в Волгодонске прошло совещание по итогам комплексной проверки Контрольно-счётной палаты Ростовской области деятельности администрации города Волгодонска по использованию межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету Волгодонска. В ходе проверки детально рассматривалась эффективность и экономность при освоении бюджетных средств муниципальным образованием, а также соблюдение органами местного самоуправления условий их получения за 2011 год.

Совещание проходило под руководством вице-губернатора Ростовской области Сергея Горбаня. В его работе принимали участие председатель Контрольно-счётной палаты Ростовской области Валерий Хрипун, мэр Волгодонска Виктор Фирсов, председатель Волгодонской городской Думы Пётр Горчанюк, аудитор и главный инспектор Контрольно-счётной палаты области.

В начале работы совещания Сергей Горбань отметил, что подобные проверки проводятся во всех муниципальных образованиях Ростовской области, поскольку поступления из федерального и областного бюджетов в территории заметно выросли в последние годы, при этом наметился рост нарушений при освоении денежных средств.

- Наша задача – избежать системных ошибок при исполнении бюджета, вовремя устранять ошибки и недочёты, потому что все бюджетные средства должны служить одной цели - улучшению качества жизни жителей Ростовской области, - сказал он в своём выступлении.

Председатель Контрольно-счётной палаты Валерий Хрипун в начале выступления обратил внимание присутствующих на то, что Волгодонск определён областным руководством как центр социально – экономического развития востока Ростовской области и это обстоятельство во многом определило большой приток бюджетных средств в город.

Как показала проверка, формирование и исполнение бюджета Волгодонска, осуществление бюджетных расходов, учёт операций с бюджетными средствами соответствуют действующему законодательству.

Поскольку городской бюджет имеет ярко выраженную социальную направленность, то и основным предметом проверки стала социальная сфера Волгодонска. Освоение бюджетных средств осуществляется через реализацию долгосрочных целевых программ, что позволяет сделать весь процесс предельно открытым и доступным.

Также положительную оценку контролёров получил инвестиционный климат в Волгодонске. Несмотря на то, что пока основной процент инвестиционного роста даёт строительство 3 и 4 энергоблоков Ростовской АЭС, в городе готовы 20 паспортов под инвестиционные площадки. Интерес инвесторов, безусловно, вызовет наличие устойчивого электроснабжения, налоговые преференции, достаточное количество квалифицированных кадров. Один из проектов - завод по глубокой переработке зерна - вошёл в губернаторскую «сотню» и после завершения процедуры согласования начнётся подготовка к его сооружению.

Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг Волгодонска на сегодняшний день предоставляет 59 видов услуг в сфере земельных отношений. В течение 2012 года в городе будет открыто ещё одно подразделение центра в новой части города, что позволит сделать процесс предоставления услуг ещё более качественным и многопрофильным.

В целом нецелевого использования бюджетных средств и завышений объёмов выявленных работ в ходе проверки в Волгодонске не выявлено, но отдельные факты несоблюдения бюджетного и земельного законодательства, всё же были. В общей сложности инспекторами Палаты установлены нарушения при осуществлении муниципальных закупок на общую сумму свыше 110 562 тысячи рублей. Так при проверке учреждений здравоохранения города установлено, что отдельные единицы дорогостоящего оборудования на общую сумму 61 767 тысяч рублей, приобретённые в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011-2012 годы» не используются в медицинских учреждениях города. Среди них – магнитно-резонансный томограф, аппарат искусственной вентиляции лёгких для новорождённых, рентгеновские аппараты и другое оборудование.

По информации начальника управления здравоохранения Волгодонска Владимира Гапона это связано с проведением капитального ремонта медучреждений, где должно быть установлено новое оборудование, а также отсутствием лицензий на данный вид обследований, в частности, в рентгенологии. Имели место и несвоевременные поставки оборудования, и нарушение сроков его монтажа. По данным на 6 марта 2012 года большая часть нарушений устранена, часть оборудования уже в работе. В целом около 50 миллионов бюджетных средств по программе «Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011-2012 годы» пойдут в исполнение.

В сфере землепользования выявлены отдельные факты нарушения порядка предоставления земельных участков, а также неэффективное распоряжение ими. Отмечены недостатки в эксплуатации переданных в аренду земель, с поступлением арендных платежей, а также нецелевое использование отдельных участков земли.

Общая задолженность по арендной плате за землю в консолидированный бюджет области превысила 43 284 тысячи рублей, по арендной плате за нежилые помещения в городской бюджет – 319 тысяч рублей. Задолженность в бюджет Волгодонска по налоговым платежам и административным штрафам составила более 68 240 тысяч рублей.

В ходе контрольной проверки органы местного самоуправления оперативно устраняли выявленные нарушения. В результате проделанной работы значительная их часть была устранена ещё до подписания сводного акта проверки.

Председатель Комитета по управлению имуществом города Волгодонска Евгений Ерохин заверил присутствующих, что ведётся работа в общей сложности с 80% всей существующей задолженности. На сегодняшний день задолженность по платежам в бюджет снижена на сумму более 8 562 тысячи рублей.

Вице-губернатор Ростовской области обратил внимание городских властей на то, что в ряде территорий появилась порочная практика приобретения земли и недвижимости по поддельным документам и привёл в пример Новочеркасск. Он призвал избегать таких схем и попросил усилить контроль за соблюдением законодательства в этой сфере:

- Вы же сами отдаёте в аренду землю и имущество, значит, и следить за соблюдением арендаторами своих обязательств необходимо вам, - отметил он.

Также Сергей Горбань пообещал муниципалитету правовую поддержку в форме консультирования при разрешении земельных и имущественных споров на уровне области.

Заместитель главы администрации города Волгодонска по экономике и финансам Михаил Тен сообщил, что план по устранению выявленных нарушений был готов к середине февраля. Органами местного самоуправления и руководителями проверенных объектов принято 14 муниципальных правовых актов, направленных на устранение нарушений и усиление контроля при освоении бюджетных средств, а десять должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В целом по результатам комплексной проверки

Мэр Волгодонска Виктор Фирсов в своём выступлении отметил, что проверка – это хороший способ навести порядок и вовремя исправить недостатки. Контрольно-счётная палата Волгодонска за прошлый год провела 20 проверок на 30- ти хозяйствующих субъектах и помогла устранить ряд нарушений, но самоуспокоенности не должно быть места:

- Мы будем развивать активную инвестиционную политику. Получение инвестиций только от строительства новых блоков атомной станции – не основная наша цель. Идёт поиск новых инвестиционных направлений для развития города и уже встал вопрос о газоснабжении новых инвестиционных площадок, который необходимо решать.

В завершение совещания вице-губернатор Ростовской области призвал волгодонские власти активнее участвовать в реализации дополнительных финансовых программ, которые область получила от экономии средств:

- Бюджет каждого муниципального образования должен быть идеально честным и целенаправленным! Каждая копейка, а не то, что рубль или тысяча, должны поступать вовремя и по назначению – тогда все мы будем жить лучше. Прошу обратить внимание на составление технического задания при подготовке документации к аукционам. Нужно сделать этот процесс публичным и научиться экономить по итогам торгов с учётом экспертизы начальной цены.

Также Сергей Иванович познакомил присутствующих с инициативами губернатора по развитию народной ипотеки, финансовой поддержке тренеров и преподавателей на областном уровне и заверил, что областное руководство всегда готово помогать тем муниципальным образованиям, где хотят работать и принимать чёткие ответственные решения с учётом требований времени.

После совещания состоялся брифинг для представителей печатных и электронных СМИ Ростовской области и Волгодонска.

Количество просмотров: 957