Доклад «О результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности на 2013-2016 годы Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска»

Дата публикации: 02.08.2013

Доклад о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности на 2013 – 2016 годы Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска подготовлен в соответствии с постановлением Администрации города Волгодонска от 26.04.2012 № 1119 «О совершенствовании порядка подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета».

Развитие социальной сферы города Волгодонска предполагает дальнейшее повышение уровня, качества жизни и благосостояния населения, обеспечение социальной поддержки и обслуживания населения.

Сфера деятельности ДТиСР г.Волгодонска определена Положением о Департаменте труда и социального развития Администрации города Волгодонска, утвержденным решением Волгодонской городской Думы от 05.03.2008 № 38.

 1.      Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности  

Основной стратегической целью социальной политики является последовательное повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение социальной поддержки и обслуживания населения.

В значительной степени положительная динамика основных индикаторов уровня жизни населения города обусловлена активной деятельностью органов власти, проведением конкретных мер в социальной сфере.

Бюджет города имеет выраженную социальную направленность. Ежегодный прирост его расходов по разделу «Социальная политика» позволяет обеспечивать социальную поддержку инвалидов, ветеранов, реабилитированных граждан, тружеников тыла, развивать систему социального обслуживания, осуществлять выплаты семьям с детьми, оказывать адресную помощь.

Разграничение государственных полномочий и закрепление их за уровнями власти, как и в предыдущие годы, обеспечило реальное и полное исполнение социальных  гарантий и всех предусмотренных законами обязательств.

В целях повышения благосостояния отдельных категорий населения города,  предоставления в соответствии с принципом доступности мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, в целях оказания дополнительных мер социальной поддержки нуждающимся гражданам и в целях усиления социальной защищенности инвалидов, граждан пожилого возраста и лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации в 2012 году в городе реализовывались муниципальные долгосрочные целевые программы:

- «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения города Волгодонска на период 2011-2014 годы»;

- «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей в городе Волгодонске на 2011 – 2014 годы»;

-  «Доступная среда на 2011-2014 годы»;

- ведомственная целевая программа  «Забота» по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации, на 2011 – 2013 годы.

В рамках программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения города Волгодонска на период 2011-2014 годы» в 2012 году введены новые меры социальной поддержки:

- предоставление мер соц.поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей (за счет средств областного бюджета).

В течение 1 полугодия 2013 года Департаментом труда и социального развития Администрации города Волгодонска предоставлялись  66 социальных услуг, в том числе: 63 государственных услуг, 3 муниципальные услуги.

Для реализации мер социальной поддержки Администрация города Волгодонска утвердила муниципальные долгосрочные целевые программы, действующие в 2013 году:

 - «Забота» по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации, на 2013 – 2017 годы;

- «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей в городе Волгодонске на 2013 – 2017 годы»;

-  «Доступная среда на 2013-2017 годы»;

- «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения города Волгодонска на период 2013-2017 годы».

В рамках программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения города Волгодонска на период 2013-2017 годы» в 2013 году введены новые меры социальной поддержки:

- предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В ходе реализации Программ созданы условия, позволяющие частично обеспечить решение проблем социальной направленности инвалидов и граждан пожилого возраста,  их минимальные жизненные потребности. За период действия Программ этим категориям граждан оказана социальная помощь в натуральном и денежном выражении для преодоления и смягчения трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности.

Гражданам, имеющим льготный статус, своевременно и в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки  по федеральным и областным полномочиям:

- федеральным льготникам - ежемесячные денежные выплаты на оплату ЖКУ;

- региональным льготникам ежемесячные денежные выплаты на оплату ЖКУ, бесплатный проезд, зубопротезирование, обеспечение медикаментами, компенсация на телефон, радио, коллективную антенну.

Во исполнение  Областного  закона от 13.10.2008г. № 102-ЗС расчет ежемесячных денежных выплат на оплату ЖКУ областным и федеральным льготникам производится с применением региональных стандартов стоимости ЖКУ. Размеры региональных стандартов утверждены  на областном уровне в разрезе городских территориальных и сельских поселений на 1 кв. м. общей  площади  жилого помещения.

Приоритетной задачей в работе Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска является снижение роста нагрузки населения при оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Основной формой социальной поддержки населения при оплате ЖКУ  являются предоставление жилищных субсидий. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначаются семьям или одиноко проживающим гражданам, если доля собственных расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи превышает 15% (в среднем по России – 22 %).

С целью достижения максимального охвата семей, получающих жилищные субсидии,  регулярно проводятся информационные встречи в общественных организациях, микрорайонах города, ведется информационно-разъяснительная работа через средства массовой информации города.

Семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Одним из направлений  социальной поддержки является материальная поддержка малообеспеченных семей  и семей с детьми.  Состояние социальной защиты семей с детьми отражает отношение государства к институту семьи, готовность поддержать семьи, в которых рождаются и воспитываются дети.

С целью недопущения снижения уровня благосостояния  семей с детьми, с 1 января 2008 года осуществляется ежегодная индексация размеров ежемесячных пособий и ежемесячных денежных выплат исходя из определенного областным законом уровня инфляции.

С января 2012 года пособия и выплаты проиндексированы на 6,2 %; с января 2013 года – на 6,4 %.

Уполномоченным органом по организации детского отдыха за счет субвенций областного бюджета является Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 20.01.2012 № 24:

- утвержден перечень учреждений для оздоровления детей по путевкам, самостоятельно приобретенным гражданами или предприятиями, состоящий из специализированных (профильных) лагерей,  оздоровительных центров, баз, комплексов, пансионатов, домов отдыха  иных организаций, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления;

-предприятиям предусмотрена выплата компенсации в размере 50 процентов стоимости фактически приобретенной путевки в санаторный лагерь, оздоровительный лагерь, но не более средней стоимости путевки, рассчитанной Региональной службой по тарифам Ростовской области;

- компенсация стоимости путевки предоставляется организациям в текущем финансовом году и за отчетный финансовый год при условии неполучения гражданами, работающими в этих организациях, путевок, компенсаций за самостоятельно приобретенные путевки в органах социальной защиты населения по месту регистрации детей.

В 2013 году предусмотрена субвенция города Волгодонска в областном бюджете на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в объеме 14 960,6 тыс. руб.

Освоена на 73,8 %, при том что рост цен в текущем году на путевки в ДОЦ составил 6,3%, в санатории 5,1%.

За 1 полугодие 2013 года в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Забота» по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, инвалидам и лицам, попавшим в экстремальные ситуации, на 2013 – 2017 годы,   материальная помощь на различные виды лечения оказана 197 семьям на общую сумму 1012,4 тыс. руб., на приобретение набора для имплантации интраокулярных линз 27 семьям на сумму 77,3 тыс. руб.

Ветеранам ВОВ, ветеранам труда, инвалидам, пенсионерам постоянно уделяется особое внимание и забота.

В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2013 -2017 годы» с февраля 2013 года на базе МУ ЦСО ГПВиИ №1 г.Волгодонска» начал работу специализированный социальный автобус. Предоставляются услуги по перевозке пассажиров с ограниченными возможностями.

По сравнению с 2011 годом наблюдается рост количества социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста. Количество гарантированных услуг возросло на 20,2 % и составляет в настоящее время 1217047 услуг, дополнительных услуг – на 12,7%, общее количество - 139738. 

Наблюдается постоянный рост числа социальных услуг, предоставляемых различными структурными подразделениями в среднем на 1-го обслуживаемого. В отделениях социального обслуживания на дому – 4,8 %, в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания- 10,3 % и в  социально-реабилитационном отделении – 8%.

Данная тенденция обусловлена расширением спектра оказываемых услуг и  применением новых социальных технологий с учетом индивидуальных потребностей пенсионеров.

Для оказания социальным работником необходимых социальных услуг требуются трудозатраты.  Разработанные и утвержденные тарифы настолько малы, что они не могут нанести ущерб семейному бюджету обслуживаемых граждан, например, покупка и доставка на дом продуктов питания и промышленных товаров первой необходимости  до 1кг  тариф – 1,14 руб., до 7 кг – 8,00 руб.; помощь в приготовлении пищи – тариф 1 услуги 9,34 руб.; помощь в оплате жилья и коммунальных услуг – тариф 5,34 руб.; оказание первой доврачебной помощи  - 1,33 руб; содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения – 1 услуга 5,34 руб.

В среднем пожилой человек заказывает 420 услуг за год на общую сумму – 1143,70 руб., 35 услуг в месяц – 95 руб. и  4 - 5 услуг за одно посещение на сумму чуть более 10 руб.

2.      Результативность бюджетных расходов

Ведение финансовой деятельности Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска полностью автоматизировано и осуществляется программными средствами «1С:Предприятие».

Финансирование расходов осуществляется в соответствии с утвержденными порядками возмещения и финансирования расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, различных видов пособий и компенсаций.

Расходование средств бюджета, направленных на предоставление мер социальной поддержки, осуществляется без нарушений сроков в течении трех дней со дня поступления средств на лицевой счет Департамента.

В целях оптимизации бюджетных расходов в 2012 году проведены закупки товаров, работ, услуг методом открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок на сумму 12283,7 тыс.рублей;  в 1 полугодии 2013 года – на сумму 10057,3 тыс.руб. Экономия бюджетных средств при этом составила в 2012 году – 835,1 тыс.рублей; в 1 полугодии 2013 года –866,9 тыс.руб.

Всего за 2012 год в рамках программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения города Волгодонска» Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска произвел выплаты различных видов пособий 8050 семьям  на общую сумму 70,4 млн. рублей, в том числе:

- ежемесячное пособие на ребенка выплачено 5712  получателям, на сумму 40,6 млн. руб.;

- ежемесячная денежная выплата малоимущим семьям, имеющим детей 1-2 года жизни выплачена 1358 получателям, на сумму 12,6 млн. руб.;

- ежемесячная денежная выплата на детей из многодетных семей 492 получателям, на сумму  5,4 млн. руб.

За 1 полугодие 2013 года в рамках программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения города Волгодонска» Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска произвел выплаты различных видов пособий 7398 семьям  на общую сумму 31,5 млн. рублей, в том числе:

- ежемесячное пособие на ребенка выплачено 5527  получателям, на сумму 21,7 млн. руб.;

- ежемесячная денежная выплата малоимущим семьям, имеющим детей 1-2 года жизни выплачена 1358 получателям, на сумму 6,6 млн. руб.;

- ежемесячная денежная выплата на детей из многодетных семей 513 получателям, на сумму  3,2 млн. руб.

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 6 гражданам на сумму 338,0 тыс.рублей.

За 2012 год на закупку путевок для детей из малообеспеченных семей   израсходовано 8868,4 тыс.руб., выплачены компенсации за самостоятельно приобретенные путевки для детей 653 гражданам, 5 предприятиям города на сумму 5885 тыс. руб.

За 1 полугодие 2013 года на закупку путевок для детей из малообеспеченных семей израсходовано 8846,3 тыс.руб., выплачены компенсации за самостоятельно приобретенные путевки для детей 248 гражданам на сумму 2172,7 тыс. руб.

За 2012 год предоставлены меры социальной поддержки 39 535 чел. (с учетом членов семьи) на сумму 350,8 млн. руб., в том числе:

- по федеральным полномочиям – 184,2 млн. руб.;

- по областным полномочиям – 166,6 млн. руб.

За 1 полугодие 2013г. предоставлены меры социальной поддержки 39742 чел. (с учетом членов семьи) на сумму 191,5 млн. руб., в том числе:

- по федеральным полномочиям – 100,3 млн. руб.;

- по областным полномочиям – 91,2 млн. руб.

В 2012 году предоставлено жилищных субсидий на сумму 240872,9 тыс.рублей; за 1 полугодие 2013 года – 118960,9 тыс.рублей.

В рамках ведомственной целевой программы «Забота» в 2012 году:

- оказана материальная помощь 24 семьям на приобретение набора для имплантации интраокулярных линз на сумму 77,3 тыс. руб.;

- оказана единовременная материальная помощь 484 семьям на дорогостоящее лечение, операции, обеспечение жизненно важных социальных потребностей,  семьям погибших военнослужащих в Чечне на общую сумму 2036,8 тыс. руб.

В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «Забота» в 1 полугодии 2013 года:

- оказана материальная помощь 27 гражданам пожилого возраста на приобретение набора для имплантации интраокулярных линз на сумму 77,3 тыс. руб.

- оказана единовременная материальная помощь 197 семьям на дорогостоящее лечение, операции, обеспечение жизненно важных социальных потребностей,  семьям погибших военнослужащих в Чечне на общую сумму 1012,4 тыс. руб.

- организовано питание в отделениях дневного пребывания центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов № 1,2 на сумму 27,4 тыс. руб.

- оказана помощь в виде предоставления бесплатного питания 50 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 49,5 тыс. руб.

- приобретено 21  ритуальных венков в связи со смертью участников ВОВ  на общую сумму 11,6 тыс. руб.

- организовано чествование 32 юбиляров ВОВ с вручением ценного подарка на общую сумму 20,8 тыс. руб.

- проведены ежегодные мероприятия, посвященные годовщине снятия блокады Ленинграда, Сталинградской битвы, Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, Дню памяти погибших в радиационных авариях, Дню памяти и скорби,  – 325 гражданам на сумму 106,9 тыс. руб.

- ко Дню защиты детей проведена однодневная экскурсия в этнографическую деревню «Станица Цымлянская» на сумму 23,1 тыс. руб. 35 воспитанников Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних посетили станицу, получили угощения, поучаствовали в играх и развлечениях. Детям была представлена возможность катания на лошадях. 

- оказана единовременная материальная помощь 2787 ветеранам ВОВ на сумму 1358,8 тыс. руб.

- оказана материальная помощь на проведение ремонта квартир для обеспечения нужд в целях улучшения жилищных условий 26 ветеранам ВОВ на сумму 635,0 тыс. руб.

- организован отдых 28 инвалидов колясочников и сопровождающих их лиц, арендован автобус и приобретены прохладительные напитки на сумму 7,4 тыс. руб.

- оплачен коллективный проезд 60 детей из малообеспеченных семей в Санаторий им. А.И. Хальзева, п. Новомихайловский, на сумму 70,0 тыс. руб. Оплачены услуги медицинского сопровождения организованной группы детей в общей сумме 5,4 тыс. руб.  

- организована подписка на специализированные журналы для 10 инвалидов по слуху «В едином строю», для 30 инвалидов по зрению «Наша жизнь» на 2 полугодие 2013 года на сумму 7,6 тыс. руб.

- проведен мониторинг действующей системы социальной поддержки и инвалидов и людей пожилого возраста в целях совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей эту систему. Охват граждан в соответствии с данной статьей составляет 1820 человек.

Количество лиц, которым оказана помощь в рамках программы, составило – 5448 гражданам.

В соответствии с постановлением Администрации города Волгодонска от 15.01.2010 № 28 «О порядке организации работы по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания муниципальным учреждениям» Департаментом разработаны и в установленные сроки доведены  подведомственным  учреждениям муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг.  Утверждены планы финансово-хозяйственной деятельности учреждений на 2013 год. Ежеквартально проводится мониторинг исполнения муниципального задания, качества предоставляемых социальных услуг.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение 2012 года, 1 полугодия 2013 года осуществлялось в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

В 2012 году в учреждениях социального обслуживания было обслужено  3214 человек.                                                                                                   

Ежегодно численность населения города старше трудоспособного возраста увеличивается. Количество пенсионеров в городе на 1 июля 2013 года составляет 48968 человек.

В центрах социального обслуживания в 1 полугодии 2013 года социальные услуги были предоставлены 2958 гражданам пожилого возраста и инвалидам. Доля пенсионеров, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания за 1 полугодие 2013 года в общем количестве пенсионеров города составила 6,0%.

 

Доклад.

Приложение №1.

Приложение №2.

Количество просмотров: 2187