КУИГ: о работе с нарушителями режима пользования береговой полосой

Дата публикации: 22.11.2013

Когда в городскую администрацию поступает информация о нарушении режима использования береговой полосы, (говоря проще, что проход вдоль берега Дона или водохранилища перегорожен забором, сеткой или колючей проволокой), то сразу принять меры по освобождению берега  на законном основании не получается.

Сначала специалистам КУИГ необходимо осмотреть указанный участок и убедиться, что нарушение действительно имеет место. Потом — официально уведомить лицо, допустившее нарушение, об обязанности в определённый срок его устранить. Затем, по истечении указанного срока, проводится повторная проверка и если на участке всё осталось как прежде, органы власти начинают формировать пакет документов для подготовки искового заявление в суд.

Если предполагаемый нарушитель пытается переложить ответственность на соседа или вовсе отказаться от авторства при сооружении ограждения, необходимо сносить его своими силами.

Процедура сложная, но она полностью соответствует действующему законодательству, а  также является гарантией того, что по голословному заявлению на участок собственника не заедет бульдозер.

С началом тёплой погоды и до глубокой осени сотрудники Комитета по управлению имуществом еженедельно будут инспектировать участки, обращаясь к хозяевам и администраторам прибрежных участков с одной и той же просьбой: «Мы осмотрим береговую полосу, не возражаете?».

За период с апреля по сентябрь 2013 года были осмотрены земельные участки под 49-ю базами отдыха. Многие участки пришлось посещать неоднократно — их владельцы не соглашались с актами осмотра, сообщали об устранении замечаний (что не всегда подтверждалось проверкой). Некоторые участки (например, по ул. Отдыха 53 и 55) осматривали во исполнение определений судебных органов по уже идущим процессам.

Хотелось бы специально разъяснить ситуацию с  проходом к берегу Новосоленовского котлована в районе проезжей части ул. Дачной (по маршруту автобуса № 29), поскольку от горожан регулярно поступают жалобы о невозможности пройти к воде. Проверки в 2012-ом  и в текущем году проводились неоднократно, в том числе — комиссионно, и с участием прокуратуры. Ни разу нарушений земельного законодательства там не выявлено не было. Сформировано, предоставлено (и, частью, уже приватизировано) около 20 садоводческих участков под новый массив СНТ «Зеленый мыс». Все участки расположены в 20 и более метрах от берега, фактически размещённая ограда участков этим границам соответствует. Существует два съезда с проезжей части ул.Дачной к береговой полосе (один — с асфальтовым покрытием), никаких препятствий проходу и проезду на них нет. Ликвидирован ещё один съезд, но он попал на территорию одного из садовых участков.

В отношении баз отдыха установлено, что в течение купального сезона 2013 года отсутствовали претензии к соблюдению режима береговой полосы на участках, прилегающих к базам отдыха по ул.Отдыха, 2 (б/о «Салют»), по ул.Отдыха, 2а (б/о ООО «Сажень»), по ул.Отдыха, 4 (б/о «Дубрава»), ул.Отдыха, 8 (б/о «Чайка»), ул.Отдыха, 6 (б/о «Тихие зори»), ул.Отдыха, 11 (б/о МУП «ВКХ»), по ул.Отдыха, 35(б/о «Донские зори»), по ул.Отдыха,39 (б/о «Донская волна»), по ул.Отдыха, 39 б (б/о ООО «Арт-сити»), по ул.Отдыха, 65 (б/о «Огонек»), по ул.Лодочной,  7 (полигон ООО «Донэнерго»), по ул.Лодочной, 9 (учебный центр ВЭС), по ул.Лодочной, 15 (б/о «Голубая лагуна»). Владельцы баз приводили свои возражения — от анекдотических до вполне серьезных – но всё же приняли необходимые меры и нашли пути решения проблемы.

В тот же период, с большими или меньшими трениями (доходившими до судебных исков), но устранены преграды проходу по береговой полосе в районе баз отдыха по ул.Отдыха, 1(б/о «Связь»), по ул.Отдыха, 5 (б/о «Айвенго»), по ул.Отдыха, 9 (б/о «Золотые пески»), по ул.Отдыха, 37 (б/о «Маяк»), по ул.Отдыха, 37а (Первилова Л.Г.) по ул. Отдыха, 39в (полигон МУП «ВГЭС»), по ул.Отдыха, 49 (б/о «Волна-блюз»), по ул. Отдыха, 51(б/о «Волна»). Своеобразная ситуация сложилась с береговой полосой в районе б/о «Теремок» - там край участка проходит по ненадежному и часто обваливающемуся обрыву. Поэтому, чтобы избежать риска несчастных случаев, руководство базы согласилось на свободный проход сквозь центральные ворота и далее — по существующему проезду, а опасную зону огородили.

После судебных исков (как по решению суда, так и в порядке досудебного соглашения) демонтированы ограды на берегу у участков по ул. Отдыха, 23 (б/о ООО «Мастер»), по ул. Отдыха, 25 (б/о «Мечта»), по ул. Отдыха, 29 (б/о «Тихая гавань»), по ул. Отдыха, 15(б/о «Встреча»), по ул. Лодочной, 23а (Литвинов И.П. и Усов А.А.). Землепользователи участков по ул. Отдыха, 23(б/о ООО «Мастер» - с одной из сторон), по ул. Отдыха, 49(б/о «Волна-блюз») и по ул. Лодочной, 3 (б/о «Выбор»).

Стоит отметить и определенные подвижки в решении вопроса об обеспечении прохода по берегу в отношении участков по ул. Лодочной, 1 (б/о ООО ПСП «Жилстрой» - там значительная часть береговой полосы приходится на заросший и заваленный буреломом обрыв), по ул. Лодочной, 1б (б/о «Джаката-плюс»), по ул. Лодочной, 5 (б/о «Малинка») и по ул. Лодочной, 5а (б/о «Балдино»). Землепользователи этих участков проявили готовность к поиску компромисса.

Несмотря на конкретные положительные результаты, проблем остаётся очень и очень немало.

По-прежнему перекрыт проход у участков по ул. Отдыха, 7 (б/о «Горизонт»), по ул. Отдыха, 17 (б/о «Зеленый остров»), по ул.Отдыха, 19, по ул.Отдыха, 45, по ул.Отдыха, 47(б/о «Волна-2»), по ул.Отдыха, 61(б/о «Огни маяка»), по ул.Отдыха, 65 (Даровов Д.В.), по ул.Отдыха, 67(б/о «Донская вольница»), по ул.Лодочной, 3в (бывшая б/о ВСДРСУ), по ул. Лодочной, 17 (Куликов С.С.), по ул. Лодочной, 21в (Жуков Г.В.), в районе б/о «Березка» по ул.Лодочной. Сложная ситуация сложилась вокруг участков по ул. Отдыха, 13 и 13а (б/о «Зеленый островок» и «Зеленый островок-2»), которые разделены между несколькими собственниками — формально никто из них отношение к ограде не имеет.

К сожалению, даже выигранный иск и снос ограды не гарантируют возможность прохода — на  б/о «Мечта» через месяц после демонтажа ограды её восстановили. Точно также вновь появилась ограда на границах участка Литвинова И.П. по ул. Лодочной. Далеко не все землепользователи идут на контакт с представителями органов власти. Так, землепользователи участков под базами «Донская вольница», «Горизонт», «Волна-2»  направленные претензии оставили без ответа. Бывает и так, что на базе, к которой не было никаких претензий, сменяется хозяин и появляются нарушения.

По итогам проделанной работы готовятся 11 исковых заявлений, а два иска уже находятся на рассмотрении в суде. Понятно, что осмотрены не все базы отдыха в черте города. Где-то ворота были постоянно закрыты, где-то — собственник проживает далеко за пределами Волгодонска и ещё ряд объективных причин.

Специалисты Комитета по управлению имуществом обращают внимание собственников участков, что такие обследования — не разовая кампания, а непрерывная практика.

Проверка обязательно придёт на каждый участок и каждый землепользователь должен знать  - разумнее до конфликта с законом ситуацию не доводить.

 

И.о. председателя Комитета по управлению имуществом  города Волгодонска                                                                                           С.В.Маликов

 

 

Количество просмотров: 986