1. Общие положения

 

1.1 В соответствии со статьей 53Устава муниципального образования «Город Волгодонск» Администрация города Волгодонска (далее – Администрация города) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Волгодонск», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Волгодонска федеральными законами и областными законами Ростовской области.

Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, областными законами Ростовской области и нормативными правовыми актами органов государственной власти, Уставом муниципального образования «Город Волгодонск», иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, изданными в пределах их компетенции.

Полномочия и компетенция Администрации города устанавливаются Уставом муниципального образования «Город Волгодонск» в соответствии с федеральным законодательством и областными законами Ростовской области.

Администрация города обладает правами юридического лица. Реализация прав и обязанностей Администрации города как юридического лица осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Юридический и почтовый адрес Администрации города: ул. Советская, дом 2, город Волгодонск, Ростовская область, 347366.

1.2 Настоящий Регламент Администрации города Волгодонска (далее -Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Администрации города по реализации ее полномочий по решению вопросов местного значения и возложенных на нее отдельных государственных полномочий, в том числе правила внутренней организации деятельности Администрации города.

1.3 Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, областными законами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти и муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.4 Организационно-распорядительные акты, издаваемые Администрацией города, не должны противоречить положениям настоящего Регламента.

1.5 Наряду с настоящим Регламентом Администрация города разрабатывает административные регламенты исполнения муниципальных функций, административные регламенты предоставления муниципальных услуг, административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и должностные инструкции муниципальных служащих, содержащие последовательность действий по исполнению муниципальных функций. Административные регламенты исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности утверждаются постановлениями Администрации города Волгодонска.

1.6 В структуру Администрации города Волгодонска входят: глава Администрации города Волгодонска, заместители главы Администрации города Волгодонска, управляющий делами Администрации города Волгодонска, структурные подразделения Администрации города Волгодонска, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Волгодонска (далее - органы Администрации города Волгодонска). Структурой Администрации города Волгодонска могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города Волгодонска, органов Администрации города Волгодонска.

1.7 Структура Администрации города Волгодонска, структуры органов Администрации города Волгодонска, утверждаются решением Волгодонской городской Думы по представлению главы Администрации города Волгодонска.

Штатное расписание Администрации города, штатное расписание органов Администрации города Волгодонска утверждаются распоряжением Администрации города Волгодонска.

Представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации города, отраслевых (функциональных) органах Администрации города Волгодонска является глава Администрации города Волгодонска.

Глава Администрации города Волгодонска вправе передать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации города, заместителю главы Администрации города Волгодонска, в отраслевых (функциональных) органах Администрации города Волгодонска, наделенных правами юридического лица, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации города Волгодонска.

1.8 Администрация города подотчетна главе Администрации города Волгодонска, подконтрольна главе Администрации города Волгодонска и Волгодонской городской Думе.

1.9 Главой Администрации города Волгодонска является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

1.10 Глава Администрации города Волгодонска (далее - глава Администрации города) руководит Администрацией города на принципах единоначалия.

1.11 Глава Администрации города, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

- подконтролен и подотчетен Волгодонской городской Думе;

- представляет Волгодонской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Волгодонской городской Думой;

- обеспечивает осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

1.12 В случае временного отсутствия главы Администрации города   его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации города, определяемый главой Администрации города, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации города – иное должностное лицо Администрации города, определяемое главой Администрации города.

1.13 Глава Администрации города:

- представляет Администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города, выдает доверенности на представление интересов Администрации города;

- утверждает Регламент Администрации города и иные документы, связанные с организацией деятельности Администрации города;

- открывает и закрывает лицевые счета Администрации города в Федеральном казначействе, распоряжается имуществом и средствами Администрации города, подписывает финансовые и иные документы Администрации города;

- ведет личный прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством и Уставом муниципального образования «Город Волгодонск».

1.14 Глава Администрации города разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение Волгодонской городской Думы структуру Администрации города, формирует штат Администрации города, распределяет полномочия между заместителями главы Администрации города и управляющим делами Администрации города. Проект правового акта Администрации города Волгодонска о распределении полномочий между главой Администрации города, заместителями главы Администрации города и управляющим делами Администрации города разрабатывает правовое управление Администрации города на основании предложений заместителей главы Администрации города, управляющего делами Администрации города в 2-х месячный срок со дня назначения на должность главы Администрации города или изменения структуры Администрации города.

1.15 Заместители главы Администрации города, управляющий делами  ведут вопросы социально-экономического развития города и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации города в соответствии с распределением полномочий между ними, утвержденным правовым актом Администрации города Волгодонска.

1.16 Заместители главы Администрации города, управляющий делами Администрации города могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации города.

1.17 Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми распоряжениями Администрации города Волгодонска. Структурные подразделения Администрации города не обладают правами юридического лица.

1.18 Руководители структурных подразделений Администрации города в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации города, курирующему заместителю главы Администрации города или управляющему делами Администрации города.

1.19 Руководители структурных подразделений Администрации города Волгодонска:

- организуют работу структурного подразделения Администрации города;

- разрабатывают и вносят главе Администрации города проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

- рассматривают обращения граждан, ведут личный прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

- решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования «Город Волгодонск», положениями о структурных подразделениях.

1.20 Структурные подразделения Администрации города действуют на основании Положений о них, разрабатываемых руководителями структурных подразделений и утверждаемых распоряжением Администрации города Волгодонска в месячный срок со дня их создания. Внесение изменений в Положения о структурных подразделениях Администрации города осуществляется в случаях:

- изменения законодательства, регулирующего деятельность структурного подразделения, повлекшие за собой изменение функций структурного подразделения;

- изменения наименования структурного подразделения;

- передачи функций одного структурного подразделения другому.

1.21 Внесение изменений в Положения о структурных подразделениях Администрации города обеспечивает руководитель структурного подразделения. Внесение изменений осуществляется распоряжением Администрации города Волгодонска, изменения вступают в силу со дня принятия указанного распоряжения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или Ростовской области, или Уставом муниципального образования «Город Волгодонск», или иным муниципальным правовым актом. Организует и контролирует эту работу курирующие заместитель главы Администрации или управляющий делами Администрации города.

Руководители структурных подразделений Администрации города в месячный срок со дня создания структурного подразделения разрабатывают должностные инструкции на подчиненных им сотрудников. Должностные инструкции утверждаются главой Администрации города или заместителем главы Администрации города, управляющим делами Администрации города, курирующим соответствующее структурное подразделение. Должностные инструкции разрабатываются исходя из задач и функций, возложенных на штатную единицу соответствующего структурного подразделения, и носят обезличенный характер.

Должностные инструкции муниципальных служащих состоят из следующих разделов:

         - общие положения;

         - квалификационные требования к должности;

         - должностные обязанности, права и ответственность;

         - сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

         - порядок служебного взаимодействия в связи с исполнением должностных обязанностей с государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими, гражданами и организациями;

         - перечень государственных, муниципальных услуг, оказываемых гражданам и организациям;

- показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности.

Все разделы должностной инструкции должны быть максимально подробными, четко и конкретно сформулированными, не должны содержать двусмысленных, противоречивых и расплывчатых формулировок.

Должностные инструкции не реже, чем раз в квартал пересматриваются руководителями структурных подразделений.

Необходимость составления новых должностных инструкций возникает в случаях:

         - изменения структуры и/или штатного расписания Администрации города;

         - перераспределения должностных обязанностей в структурном подразделении;

         - внедрения новых технологий, меняющих характер работы.

Должностные инструкции доводятся работникам под роспись отделом муниципальной службы и кадров. Оригиналы утвержденных должностных инструкций хранятся в отделе муниципальной службы и кадров, а копии - в структурных подразделениях Администрации города, на рабочих местах.

1.22 Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Волгодонска определяются положениями об этих органах, утверждаемыми решениями Волгодонской городской Думы по представлению главы Администрации города.

1.23 Органы Администрации города Волгодонска наделяются правами юридического лица на основании Устава муниципального образования «Город Волгодонск» и решения Волгодонской городской Думы об учреждении соответствующего органа и положения о нем.

1.24 Руководители органов Администрации города Волгодонска в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации города, курирующему заместителю главы Администрации города или управляющему делами Администрации города.

1.25 Руководители органов Администрации города Волгодонска:

- организуют работу органа Администрации города Волгодонска;

- назначают и увольняют работников органа Администрации города Волгодонска в случае, если данные полномочия переданы им главой Администрации города;

- осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

- разрабатывают и вносят главе Администрации города проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

- рассматривают обращения граждан, ведут личный прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

- решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством и Уставом муниципального образования «Город Волгодонск».

1.26 При Администрации города в случаях, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации, областными законами Ростовской области, решениями Волгодонской городской Думы и постановлениями Администрации города Волгодонска, могут создаваться коллегиальные органы.

Порядок создания и деятельность коллегиальных органов регулируется соответствующими положениями о данных органах, утверждаемыми нормативными правовыми актами Администрации города Волгодонска, Волгодонской городской Думы в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования «Город Волгодонск».

Главой Администрации города может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации города Волгодонска (далее-Коллегия).

Порядок создания и деятельности Коллегии регулируется соответствующим положением о ней, утверждаемым нормативным правовым актом Администрации города Волгодонска.

1.27 Поступающие в Администрацию города правовые акты, другие документы органов государственной власти и местного самоуправления, обращения юридических и физических лиц, иные документы подлежат рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.

1.28 Результаты рассмотрения в Администрации города правовых актов и документов органов государственной власти и местного самоуправления, обращений юридических, физических лиц, иных документов оформляются правовыми актами Администрации города Волгодонска, ответами на обращения юридических, физических лиц, протоколами совещаний главы Администрации города, заместителей главы Администрации города, управляющего делами Администрации города,  резолюциями главы Администрации города, заместителей главы Администрации города, управляющего делами Администрации города или другими документами.

1.29  Контроль исполнения поручений, содержащихся в правовых актах органов государственной власти, Администрации города Волгодонска, решениях Волгодонской городской Думы, протоколах заседаний и совещаний, проводимых главой Администрации города, заместителями главы Администрации города, управляющим делами Администрации города организуется в установленном порядке структурными подразделениями и органами  Администрации города Волгодонска в соответствии с их компетенцией.

1.30 Поступившие на рассмотрение в Администрацию города документы, а также принятые по ним решения до их подписания и обнародования в установленном законодательством порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию.

1.31 Администрация города в пределах своих полномочий обеспечивает доступ к информации о своей деятельности в соответствии с действующим законодательством, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Указанная информация представляется в устной и (или) документированной формах, в том числе в виде электронного документа. 

Порядок обеспечения доступа к информации, а также перечень информации о деятельности Администрации города устанавливаются правовыми актами Администрации города Волгодонска.

1.32 Администрация города вправе принимать участие в работе организаций межмуниципального сотрудничества, в том числе в работе Совета муниципальных образований Ростовской области, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

1.33 Ответственность за соблюдение установленных настоящим Регламентом правил и порядка работы с документами в структурных подразделениях Администрации города возлагается на их руководителей. Сотрудники Администрации города несут ответственность за выполнение требований настоящего Регламента, сохранность документов и неразглашение содержащейся в них служебной и иной конфиденциальной информации.

1.34 В Администрации города используются корпоративная электронная почта, система электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – СЭДД «Дело»), «1С:Предприятие8:Бухгалтерия для бюджетных организаций», «1С: КАМИН: Расчет заработной платы для бюджетных учреждений», ПО «Парус:Сведение отчетности», ПО «Налогоплательщик», ПО «Контур-Экстерн», автоматизированная система «Сбербанк Бизнес ОнЛайн», система удаленного финансового документооборота (СУФД), интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет»,  «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции», «Консультант +», электронная система планирования деятельности структурных подразделений и органов Администрации города Волгодонска (далее – система планирования).

1.35 Методическое руководство организацией делопроизводства в Администрации города осуществляется общим отделом Администрации города.

1.36 Ответственность за обеспечение внедрения и эксплуатации технологической инфраструктуры, информационной безопасности электронного документооборота Администрации города возлагается на отдел информационных систем и технологий Администрации города.

1.37 Инструктивные материалы общего отдела Администрации города по вопросам организации и совершенствования работы с документами, устранения выявленных недостатков и нарушений в делопроизводстве, а также инструктивные материалы отдела информационных систем и технологий Администрации города по вопросам совершенствования электронного документооборота обязательны для исполнения во всех структурных подразделениях Администрации города и органах Администрации города Волгодонска.

1.38 Требования настоящего Регламента обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями, органами Администрации города Волгодонска.