Пилотный проект «Сокращение прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры»

В соответствии с поручением Президента России от 22 августа 2013 года № Пр-2191 и поручением Губернатора Ростовской области от 25 сентября 2013 года Правительством Ростовской области совместно с Агентством стратегических инициатив реализуется пилотный проект по сокращению прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры (далее – пилотный проект).

Пилотный проект направлен на снижение административных барьеров и улучшение предпринимательского климата в Ростовской области.

Агентством стратегических инициатив определен критерий успешной реализации пилотного проекта – сокращение сроков разрешительных процедур для  строительства, реконструкции линейных сооружений «последней мили» в целях подключения к объектам капитального строительства к системам инженерной инфраструктуры на основе внедрения механизма технологического присоединения до 90-100 дней.

Таким образом, объектами пилотного проекта являются линейные сооруженияинженерной и транспортной инфраструктуры протяженностьюдо 2 км(линииэлектропередачи, водоснабжения, водоотведения, связи, теплотрассы, газопроводы, автомобильные проезды и другие, связанные с ними сооружения).

В целях обеспечения механизма внедрения пилотного проекта совместно с Агентством стратегических инициатив сформирован и утвержден Губернатором Ростовской области 30.10.2013 план реализации, на основании которого выполнены следующие мероприятия:

- принято Постановление Ростовской области от 05.12.2013 № 751 «О создании рабочей группы по реализации в Ростовской области пилотного проекта.

- еженедельно проводятся совещания с участниками рабочей группы и экспертами;

- управлением Росреестра по Ростовской области принято решение о сокращении до 7 дней регистрации прав и до 8 дней кадастрового учета по процедурам необходимым для создания линейных объектов.

- Законодательным собранием области принят областной закон от 25.02.2014 № 104-ЗС «О внесении изменения в статью 31 Областного закона № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области», в части установления полномочий Правительства Ростовской области по принятию нормативного акта, утверждающего перечень случаев, при которых не требуется выдача разрешений на строительство.

- Правительством Ростовской области принято постановление от 06.03.2014 № 137«Об утверждении перечня случаев, при которых не требуется выдача разрешений на строительство на территории Ростовской области".

Одновременно с принятием соответствующих региональных нормативных актов, рабочей группой Правительства области совместно с Агентством стратегических инициатив подготовлена «Универсальная схема реализации пилотного проекта», устанавливающая этапы и последовательность осуществления разрешительных процедур в отношении строительства линейных сооружений, необходимых для подключения объектов капитального строительства. При этом  сроки прохождения процедур, относящихся к компетенции государственных органов власти и муниципалитетов уменьшаются более чем в 3 раза, с 340 дней до 90 дней, в части сокращения сроков процедур при землеотводах, упрощения регистрации прав на созданные линейные сооружения, исключения процедур проведения экспертизы проектов строительства, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию и других.

Непосредственно, порядок взаимодействия всех участников пилотного проекта на основе «Универсальной схемы» предусмотрен путем внедрения механизма технологического присоединения к инженерным сетям и состоит в следующем:

- застройщик представляет необходимые документы в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора о технологическом присоединении (далее – договор) строящегося (реконструируемого) здания к магистральным инженерным сетям;

-  на основании заключенного договора ресурсоснабжающая организация самостоятельно (без участия застройщика) обращается в муниципалитет для оформления разрешительных процедур необходимых для строительства линейного сооружения.

В результате внедрения данного механизма взаимодействия застройщик полностью освобождается от необходимости прохождения административных процедур по строительству линейного сооружения, а ресурсоснабжающая организация, оформляя на себя правоустанавливающие документы для создания линейного сооружения, в итоге регистрирует по упрощенной процедуре право собственности на созданный объект недвижимого имущества.

Вместе с тем федеральным законодательством не в полной мере установлены методические рекомендации по расчету тарифов для  технологического присоединения к сетям  газо-, водо- и водоотведения, завершение разработки которых запланировано в ближайшее время, что не является препятствием в реализации пилотного проекта. В этом случае мероприятия пилотного проекта по присоединению к сетям газо-, водо-, и водоотведения будут осуществляться на основании выданных застройщику технических условий на подключение.

По результатам принятых 26.02.2014 на Правительстве Ростовской области решений, в целях успешного внедрения с 03.03.2014 пилотного проекта на всей территории области, муниципалитетам рекомендовано принять нормативные акты о создании рабочих групп по мониторингу и сопровождению  пилотного проекта и опубликовать на сайтах муниципалитетов контактные данные лиц, ответственных за его реализацию.

Таким образом, основные мероприятия плана реализации пилотного проекта направлены на систематизацию предоставляемых услуг всеми участниками процесса, сокращение сроков исполнения административных процедур, определенных федеральным законодательством, совершенствование межведомственного взаимодействия между различными организациями, осуществляющими предоставление услуг, подготовку необходимых правовых актов Ростовской области.

Все мероприятия по внедрению в Ростовской области пилотного проекта исполняются в соответствии с утвержденным планом его реализации, и  принятие основных решений будет осуществлено до 1 апреля 2014 года.

Буклет пилотного проекта.

Количество просмотров: 1571