В соответствии со ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года №181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам получение технических средств, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, ТСР и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На аппаратном совещании в администрации Директор ГУ Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Николай Дыхнов представил отчет о деятельности Фонда социального страхования РФ по работе с инвалидами по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации.

Он отметил, что работа в этом направлении проводится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р «Об утверждении Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», а также приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.05.2013 № 215н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены».

В соответствии с п. 3 Постановления обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, путем:

– предоставления технических средств реабилитации;

– выплаты компенсации в случае самостоятельного приобретения рекомендованных средств реабилитации инвалидов.

Предоставление технических средств реабилитации льготной категории граждан осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации, которая разрабатывается специалистами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы.

В соответствии с Положением о ГУ – Ростовском региональном отделении ФСС РФ от 05.05.2003г. №113 Филиал № 18 – обособленное подразделение регионального отделения Фонда, не являющееся юридическим лицом. Филиалом формируются заявки по ТСР и ПОИ, составляется реестр потребностей инвалидов и передается в региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации. ГУ- Ростовское РО ФСС РФ на основании проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» торгов заключает контракты с поставщиком.

В соответствии с п.15(1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 – в случае, если предусмотренная программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за свой счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) указанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы направляет выписку из ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) (далее – Вы­писка) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответ­ствующей сфере деятельности, региональные отделения Фонда социального страхо­вания Российской Федерации (далее – региональное отделение Фонда), территори­альные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – территориаль­ный орган ПФР) по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида), определенные в соответствии с его ИПРА исполнителями реабилитационных или абилитационных мероприятий (пункт 12 Порядка разработки и реализации индивидуальной про­граммы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реа­билитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государ­ственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденного Прика­зом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.07.2015 года № 528н).

Выписка направляется для выполнения следующих мероприятий:

а) по медицинской реабилитации или абилитации – в орган исполнитель­ной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья;

б) по профессиональной реабилитации – в орган исполнитель­ной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населе­ния;

в) по психолого-педагогической реабилитации или абилитации – в орган испол­нительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования;

г) по социальной реабилитации или абилитации, по обеспечению техниче­скими средствами реабилитации (далее – TCP), предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду) за счет средств федерального бюджета, в случае передачи в установленном порядке полномочий Российской Федерации по предоставле­нию TCP инвалидам субъектам Российской Федерации, а также по обеспече­нию TCP за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты населения;

д) физкультурно-оздоровительных, занятий спортом – в орган исполни­тельной власти субъекта Российской Федерации в области физической культу­ры и спорта;

е) по обеспечению TCP, предоставляемых инвалиду (ребенку-инвалиду) за счет средств федерального бюджета, – в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

По состоянию на 01.12.2020 года на учете на получение различных средств реабилитации в филиале № 18 стоит 1681 льготник. Основными видами средств реабилитации, которыми обеспечиваются льготники, являются:

№ Вид средства реабилитации Количество получателей, чел. Количество выданных средств реабилитации за 11 мес. 2019г Стоимость выданных средств, тыс. руб.
1 Подгузники для взрослых и для детей различной впитываемости 692 526734 штуки 11964,4
2 Ортопедическая обувь (для детей, для взрослых, летняя, зимняя) 232 194 пары 554,2
3 Кресло-коляски всех видов (с приводом от обода колеса, рычажного типа, с электроприводом) 165 196 штук 4609,7
4 Протезы, в том числе экзопротезы молочной железы, ортезы всех видов 417 678единиц 7783,2
5 Трости, костыли, опоры, поручни 237 233 штуки 224,9
6 Устройства для чтения «говорящих книг» 49 39 штук 375,0
7 Слуховые аппараты (цифровые, аналоговые, различной мощности) 64 55 штук 587,5

Выплачена компенсация 163 гражданам льготной категории на общую сумму 2173,4 тыс. рублей.

Общий процент обеспеченности граждан льготной категории средствами реабилитации по филиалу по состоянию на 01.12.2020 года – 92,6%.

Обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путевками на санаторно-курортное лечение, осуществляется исполнительными органами Фонда социального страхования в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» Правительством РФ разработаны и утверждены Постановлением от 29.12.2004 года № 864 Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которыми определен порядок финансирования расходов обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Иными словами, обязательства Фонда ограничены объемами средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета.

Каких-либо иных источников поступления средств для финансирования указанных видов социальной помощи Фонд социального страхования не имеет.

В соответствии с федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» плата за предоставление гражданам набора социальных услуг не может превышать размера осуществляемой им ежемесячной денежной выплаты.

Санаторно-курортное лечение предоставляется льготным категориям гражданам в порядке очередности подачи заявлений в исполнительный орган Фонда и согласно профилю заболевания, указанному в справке от лечащего врача (форма № 070/у-04). Обеспечение инвалидов путевками осуществляется по принципу равных возможностей в получении социальных услуг. Законодатель не предусмотрел приоритетного права на получение государственной социальной помощи ни для одной из категорий федеральных льготников.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в 2020 году имеют право на государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, в том числе и в части обеспечения санаторно-курортным лечением при наличии медицинских рекомендаций и отсутствии противопоказаний, выданных в форме справки врачебной комиссией лечебного учреждения.

По состоянию на 01.12.2020 года стоят на учете в филиале 754 граждан льготной категории на получение санаторно-курортных путевок, в том числе 1 человек с 2013 года, 4 человека с 2014 года, 2 человека с 2015 года, 23 человека с 2016 года, 63 человека с 2017 года , 167 человек с 2018 года, 301 человек с 2019 года и 193 человека обратились в Фонд с 2020 году.

Основными причинами непредоставления путевок инвалидам являются – нежелание льготников в условиях пандемии выезжать за пределы г. Волгодонска, отсутствие в настоящее время медицинских показаний к санаторно-курортному лечению (медицинская справка не обновлена, лечащий врач не выдает справку с рекомендациями о лечении), желание льготника ехать в санаторий в определенное время, прохождение стационарного лечения в клиниках г. Москвы и г. Санкт-Петербурга и другие. Уведомительные письма и аудиозаписи телефонных разговоров о том, что льготникам в 2013-2018 годах неоднократно предлагались путевки на санаторно-курортное лечение, имеются в распоряжении филиала № 18 ГУ-РРО ФСС РФ.

Выдано льготникам за 11 месяцев 2020 года 247 путевок на сумму 5663032,74 рублей, в том числе по видам санаториев и здравниц:

– «ДиЛуч» г. Анапа – 10 шт. на сумму 246906,00 руб.;

– «Кубань» г. Анапа – 10 шт. на сумму 206384,40 руб.;

– «Жемчужина моря» пос. Кабардинка – 4 шт. на сумму 97950,00 руб.;

– «Вешенский» – 31 шт. на сумму 692681,04 руб.;

– «Магадан» г. Сочи – 7 шт. на сумму 141624,00 руб.;

– «Анапа» г. Анапа – 6 шт. на сумму 157122,00 руб.;

– им. «Анджиевского» г. Ессентуки – 20 шт. на сумму 463884,00 руб.;

– «Импульс» г. Туапсе – 1 шт. на сумму 22446,00 руб.;

– «Мир» х. Красный десант РО – 2 шт. на сумму 44892,00 руб.;

– «Долинск» г. Нальчик – 5 шт. на сумму 115650,00 руб.;

– «Пикет» г. Кисловодск – 23 шт. на сумму 516258,00 руб.;

– «Руно» г. Пятигорск – 2 шт. на сумму 44892,00 руб.;

– «Морской» г. Евпатория – 5 шт. на сумму 115650,00 руб.;

– «Шахтинский текстильщик» г. Туапсе – 17 шт. на сумму 381582,00 руб.;

– «Известия» г. Адлер – 7 шт. на сумму 185040,00 руб.;

– ООО «Клинический СКК «АкваЛоо» г. Сочи – 18 шт. на сумму 471366,00 руб.;

– «Машук» г. Пятигорск – 4 шт. на сумму 89784,00 руб.;

– «Мисхор» г. Ялта – 17 шт. на сумму 365685,30 руб.;

– ЛПУП «Искра» г. Пятигорск – 14 шт. на сумму 302994,72 руб.;

– ООО Спутник пансионат «Звезда» – 9 шт. на сумму 202014,00 руб.;

– Санаторий «Тополь» г. Таганрог – 47 шт. на сумму 1054962,00 руб.

П. 2 ст. 6.3. Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает период предоставления гражданам социальных услуг – календарный год, но не регулирует периодичность предоставления санаторно-курортного лечения (один раз в год или другое), ежегодное обеспечение льготных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение законодательством не регламентировано.

Таким образом, филиалом № 18 ГУ-РРО ФСС РФ в полном объеме выполнены возложенные социальные задачи в пределах его компетенции.