1.1 В соответствии со статьей 51 Устава муниципального образования «Город Волгодонск» Администрация города Волгодонска (далее – Администрация города) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Волгодонск», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, областными законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти, Уставом муниципального образования «Город Волгодонск», иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, изданными в пределах их компетенции.
Полномочия и компетенция Администрации города устанавливаются Уставом муниципального образования «Город Волгодонск» в соответствии с федеральными и областными законами.
Администрация города обладает правами юридического лица. Реализация прав и обязанностей Администрации города как юридического лица осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Юридический и почтовый адрес Администрации города:
улица Советская, дом 2, город Волгодонск, Ростовская область, 347366.
1.2 Настоящий Регламент Администрации города (далее – Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Администрации города по реализации ее полномочий по решению вопросов местного значения и возложенных на нее отдельных государственных полномочий, в том числе правила внутренней организации деятельности Администрации города.
1.3 Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти и муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.4 Организационно-распорядительные акты, издаваемые Администрацией города, не должны противоречить положениям настоящего Регламента.
1.5 Наряду с настоящим Регламентом Администрация города разрабатывает административные регламенты предоставления муниципальных услуг, административные регламенты осуществления муниципальных контролей в соответствующих сферах деятельности и должностные инструкции муниципальных служащих и работников Администрации города и отраслевых (функциональных) органов Администрации города (далее – органы Администрации города). Административные регламенты предоставления муниципальных услуг, административные регламенты осуществления муниципальных контролей в соответствующих сферах деятельности утверждаются постановлениями Администрации города.
1.6 В структуру Администрации города входят: глава Администрации города, заместители главы Администрации города, управляющий делами Администрации города, структурные подразделения Администрации города, органы Администрации города. Структурой Администрации города могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города, органов Администрации города.
1.7 Структура Администрации города, структуры органов Администрации города утверждаются решением Волгодонской городской Думы по представлению главы Администрации города.
Представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации города, органах Администрации города, является глава Администрации города.
Глава Администрации города вправе передать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации города, заместителю главы Администрации города, в органах Администрации города, наделенных правами юридического лица, руководителям органов Администрации города.
1.8 Администрация города подотчетна главе Администрации города, подконтрольна главе Администрации города и Волгодонской городской Думе.
1.9 Главой Администрации города является лицо, назначаемое на должность главы Администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
1.10 Глава Администрации города руководит Администрацией города на принципах единоначалия.
1.11 Глава Администрации города, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
– подконтролен и подотчетен Волгодонской городской Думе;
– представляет Волгодонской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Волгодонской городской Думой;
– обеспечивает осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
1.12 В случае временного отсутствия главы Администрации города его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации города, определяемый главой Администрации города, либо, в случае отсутствия заместителей главы Администрации города, иное должностное лицо Администрации города, определяемое главой Администрации города.
В случае неиздания главой Администрации города соответствующего распоряжения Администрации города обязанности главы Администрации города в период его временного отсутствия исполняет должностное лицо Администрации города, определенное Волгодонской городской Думой.
1.13 Глава Администрации города:
– представляет Администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города, выдает доверенности на представление интересов Администрации города;
– утверждает штатное расписание Администрации города, штатные расписания органов Администрации города;
– назначает и увольняет заместителей главы Администрации города, управляющего делами Администрации города, руководителей структурных подразделений Администрации города и других работников Администрации города, руководителей органов Администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
– утверждает Регламент Администрации города и иные документы, связанные с организацией деятельности Администрации города;
– открывает и закрывает лицевые счета Администрации города в Федеральном казначействе или в Финансовом управлении города Волгодонска, распоряжается имуществом и средствами Администрации города, подписывает финансовые и иные документы Администрации города;
– ведет личный прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;
– осуществляет руководство гражданской обороной на территории Волгодонска;
– осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством и Уставом муниципального образования «Город Волгодонск».
1.14 Глава Администрации города разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение Волгодонской городской Думы структуру Администрации города, формирует штат Администрации города, распределяет полномочия между заместителями главы Администрации города и управляющим делами Администрации города. Проект правового акта Администрации города о распределении полномочий между главой Администрации города, заместителями главы Администрации города и управляющим делами Администрации города разрабатывает правовое управление Администрации города на основании предложений заместителей главы Администрации города, управляющего делами Администрации города в двух месячный срок со дня назначения на должность главы Администрации города или изменения структуры Администрации города.
1.15 Заместители главы Администрации города, управляющий делами Администрации города ведут вопросы социально-экономического развития города и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения Администрации города и органы Администрации города в соответствии с распределением полномочий между ними, утвержденным правовым актом Администрации города.
1.16 Заместители главы Администрации города, управляющий делами Администрации города могут одновременно являться руководителями структурных подразделений Администрации города и органов Администрации города.
1.17 Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми распоряжениями Администрации города. Структурные подразделения Администрации города не обладают правами юридического лица.
1.18 Руководители структурных подразделений Администрации города в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации города, курирующему заместителю главы Администрации города или управляющему делами Администрации города.
1.19 Руководители структурных подразделений Администрации города:
– организуют работу структурного подразделения Администрации города;
– разрабатывают и вносят главе Администрации города проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
– рассматривают обращения граждан, ведут личный прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
– решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования «Город Волгодонск», положениями о структурных подразделениях Администрации города.
1.20 Структурные подразделения Администрации города действуют на основании положений об этих подразделениях, разрабатываемых руководителями структурных подразделений Администрации города и утверждаемых распоряжением Администрации города в месячный срок со дня их создания. Внесение изменений в положения о структурных подразделениях Администрации города осуществляется в случаях:
– изменения законодательства, регулирующего деятельность структурного подразделения Администрации города, повлекшие за собой изменение функций структурного подразделения Администрации города;
– изменения наименования структурного подразделения Администрации города;
– передачи функций одного структурного подразделения Администрации города другому.
1.21 Внесение изменений в положения о структурных подразделениях Администрации города обеспечивает руководитель структурного подразделения Администрации города. Внесение изменений осуществляется распоряжением Администрации города, изменения вступают в силу со дня принятия указанного распоряжения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или Ростовской области, или Уставом муниципального образования «Город Волгодонск», или иным муниципальным правовым актом. Организует и контролирует эту работу курирующие заместитель главы Администрации города или управляющий делами Администрации города. Руководитель структурного подразделения Администрации города, находящегося в непосредственном подчинении главы Администрации города, организует и обеспечивает разработку положения о структурном подразделении Администрации города, а также своевременное внесение изменений в него.
Руководители структурных подразделений Администрации города в месячный срок со дня создания структурного подразделения Администрации города разрабатывают должностные инструкции на подчиненных им сотрудников. Должностные инструкции утверждаются главой Администрации города, заместителем главы Администрации города или управляющим делами Администрации города, курирующим соответствующее структурное подразделение Администрации города. Должностные инструкции разрабатываются, исходя из задач и функций, возложенных на штатную единицу соответствующего структурного подразделения Администрации города, и носят обезличенный характер.
Должностные инструкции муниципальных служащих состоят из следующих разделов:
– общие положения;
– квалификационные требования к должности;
– должностные обязанности, права и ответственность;
– сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;
– порядок служебного взаимодействия в связи с исполнением должностных обязанностей с государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими, гражданами и организациями;
– перечень государственных, муниципальных услуг, оказываемых гражданам и организациям;
– показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности.
Все разделы должностной инструкции должны быть максимально подробными, четко и конкретно сформулированными, не должны содержать двусмысленных, противоречивых и расплывчатых формулировок.
Должностные инструкции не реже, чем один раз в квартал пересматриваются руководителями структурных подразделений Администрации города.
Необходимость составления новых должностных инструкций возникает в случаях:
– изменения структуры и/или штатного расписания Администрации города;
– перераспределения должностных обязанностей в структурном подразделении Администрации города;
– изменения действующего законодательства;
– внедрения новых технологий, меняющих характер работы.
Должностные инструкции доводятся работникам под роспись отделом муниципальной службы и кадров Администрации города. Оригиналы утвержденных должностных инструкций хранятся в отделе муниципальной службы и кадров Администрации города, а копии – в структурных подразделениях Администрации города, на рабочих местах.
1.22 Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города определяются положениями об этих органах, утверждаемыми решениями Волгодонской городской Думы по представлению главы Администрации города.
1.23 Органы Администрации города наделяются правами юридического лица на основании Устава муниципального образования «Город Волгодонск» и решения Волгодонской городской Думы об учреждении соответствующего органа Администрации города и положения об этом органе.
1.24 Руководители органов Администрации города в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации города, курирующему заместителю главы Администрации города или управляющему делами Администрации города.
1.25 Руководители органов Администрации города:
– организуют работу органа Администрации города;
– назначают и увольняют работников органа Администрации города;
– осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
– разрабатывают и вносят главе Администрации города проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
– рассматривают обращения граждан, ведут личный прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
– решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством и Уставом муниципального образования «Город Волгодонск».
1.26 При Администрации города, органах Администрации города в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Волгодонской городской Думы и постановлениями Администрации города, могут создаваться коллегиальные органы.
Порядок создания и деятельности указанных органов регулируется соответствующими положениями о данных органах, утверждаемыми нормативными правовыми актами Администрации города, Волгодонской городской Думы в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования «Город Волгодонск».
Главой Администрации города может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации города.
Порядок создания и деятельности коллегии Администрации города регулируется соответствующим положением о ней, утверждаемым нормативным правовым актом Администрации города.
1.27 Поступающие в Администрацию города правовые акты, другие документы органов государственной власти и местного самоуправления, обращения юридических и физических лиц, иные документы подлежат рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
1.28 Результаты рассмотрения в Администрации города правовых актов, других документов органов государственной власти и местного самоуправления, обращений юридических и физических лиц, иных документов оформляются правовыми актами Администрации города, ответами на обращения юридических и физических лиц, протоколами совещаний главы Администрации города, заместителей главы Администрации города, управляющего делами Администрации города, резолюциями главы Администрации города, заместителей главы Администрации города, управляющего делами Администрации города или другими документами.
1.29 Контроль исполнения поручений, содержащихся в правовых актах органов государственной власти, Администрации города, решениях Волгодонской городской Думы, протоколах заседаний и совещаний, проводимых главой Администрации города, заместителями главы Администрации города, управляющим делами Администрации города, организуется в установленном порядке структурными подразделениями Администрации города и органами Администрации города в соответствии с их компетенцией.
1.30 Поступившие на рассмотрение в Администрацию города документы, а также принятые по ним решения до их подписания и обнародования в установленном законодательством порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию.
1.31 Администрация города в пределах своих полномочий обеспечивает доступ к информации о своей деятельности в соответствии с действующим законодательством, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Указанная информация представляется в устной и (или) документированной формах, в том числе в виде электронного документа.
Порядок обеспечения доступа к информации, а также перечень информации о деятельности Администрации города устанавливаются правовыми актами Администрации города.
1.32 Администрация города вправе принимать участие в работе организаций межмуниципального сотрудничества, в том числе в работе Совета муниципальных образований Ростовской области, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
1.33 Ответственность за соблюдение установленных настоящим Регламентом правил и порядка работы с документами в структурных подразделениях Администрации города и органах Администрации города возлагается на их руководителей. Сотрудники Администрации города и органов Администрации города несут ответственность за выполнение требований настоящего Регламента, сохранность документов и неразглашение содержащейся в них служебной и иной конфиденциальной информации.
1.34 В Администрации города используются корпоративная электронная почта, электронная система тестирования муниципальных служащих, система электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – СЭДД «Дело»), автоматизированные системы «1С: Предприятие 8: Бухгалтерия для бюджетных организаций», «1С: КАМИН: Расчет заработной платы для бюджетных учреждений», «АЦК-Финансы», «АЦК-Планирование», «Сбербанк Бизнес ОнЛайн», ЕСП.Начисления (ГИС ГМП через СМЭВ 3), АРМ «Ведомство», «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции», «Консультант Плюс», «Гарант», «Инцидент-менеджмент», ТехноКад-Муниципалитет, ИАС РУС, XSUD, Реестр государственных и муниципальных услуг, Система учета мероприятий и графиков дежурств на выходные и праздничные дни, ЕИАС ФСТ России – Единая информационно-аналитическая система Федеральной службы по тарифам, ГИС ЖКХ, Федеральная государственная информационная система Территориального планирования, Федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок», государственная автоматизированная система «Управление», геоинформационная система Ростовской области, интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет», программные обеспечения «Налогоплательщик», «Парус: Сведение отчетности», «Контур-Экстерн», система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), автоматизированная информационная система Комитета по управлению архивным делом Ростовской области, региональный технологический портал Ростовской области, Интернет-ресурс ССТУ.РФ, система удаленного финансового документооборота (СУФД), электронная система сбора и учета информации для инвентаризации жилого фонда Ростовской области, единая информационная система жилищного строительства, система автоматизации организационных мер в области защиты информации (ГИС и ИСПДн), электронная система планирования деятельности структурных подразделений и органов Администрации города, муниципальных учреждений (далее – система планирования), единый портал Закупок.
1.35 Методическое руководство организацией делопроизводства в Администрации города осуществляется общим отделом Администрации города.
1.36 Ответственность за обеспечение внедрения и эксплуатации технологической инфраструктуры, информационной безопасности электронного документооборота Администрации города возлагается на отдел информационных систем и технологий Администрации города.
1.37 Инструктивные материалы общего отдела Администрации города по вопросам организации и совершенствования работы с документами, устранения выявленных недостатков и нарушений в делопроизводстве, а также инструктивные материалы отдела информационных систем и технологий Администрации города по вопросам совершенствования электронного документооборота обязательны для исполнения во всех структурных подразделениях Администрации города и органах Администрации города.
1.38 Требования настоящего Регламента обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Администрации города и органами Администрации города.